Ces emprunts nationaux annuels répondent à une double nécessité : Financer une guerre particulièrement coûteuse, et aussi mobiliser la société dans son ensemble. En enjoignant les populations de souscrire aux emprunts, ou aux bons de la Défense nationale, les pouvoirs publics entendent entretenir l’implication des Français dans la guerre. Le devoir de l’arrière est en effet de seconder les efforts et les sacrifices endurés sur le front par les millions de mobilisés.